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“随着城市化规模加速，我觉得怀庆近郊郊区农业人口城市化是一个不可避免的过程，甚至这个进程还会相当快，超乎我们现在的预料，这已经从近几年的变化就可以看出来了。”

许乔并不介意同僚提出质疑，当初自己不也是持强烈的怀疑态度，最终还是被我准备的充份的资料所说服。

“原来怀州区北郊的白莲乡、大湖乡、藕池乡这几个乡五年前原本都是纯粹的农业乡，但是现在呢，白莲乡已经消失被开发区彻底吞并，大湖乡、藕池乡也有一大半被开发区圈占，而且看这个架势，更偏远的马庄乡和鸡鸣镇都可能会渐渐纳入进来，这就足以证明现在随着工业化进程加快，城镇化进程也会更快。”

“我们把不能以目前的发展速度来看待城市化进程，随着改革开放的进一步深化，我国加入WTO后，成为世界制造业中心基地的趋势日益明显，拥有雄厚劳动力资源的中西部地区，也将会迎来一个难得的历史发展机遇，而中央推进的西部大开发，也会更加催化这个进程的加快。”

“我们怀庆拥有雄厚的机械设备制造产业基础，而现在电子产业也逐渐在我市兴起，吸纳更多的农村剩余劳动力和外地人才进入我市，也是一条必经之路，这也将是我们怀庆市经济发展的基础，而为他们提供一个环境优良、条件适宜的宜居型城市，我们的市政府责无旁贷。”

邓若贤承认许乔的说辞有一些道理，但是要用来支撑怀庆将会发展成为百万人口大城市，显然还是有一些牵强，不过他并不打算在这个问题上继续争论下去，毕竟这也是一个长期的过程，十年时间，在座的人到时候会在哪里，谁也说不清楚。

“许市长，展望很美好，高瞻远瞩是好事儿，但是也要切合实际，要推动这样规模的城市化发展，财政所需资金肯定是个天文数字，就算是分成多年来逐步投入，但对于我们怀庆市财政来说，恐怕也是一个不可承受之重吧？”顾晓鹏也忍不住插嘴了。

包括吕秋臣在内其他人精神都是一振，觉得顾晓鹏这个财政局长问问题才是问到了点子上，说一千、道一万，这归根结底还是得说到有资金来支持才行，以怀庆市的财政能支撑么？顾晓鹏这样发问质疑，就意味着他这个老财政局长，也并不看好这个计划。

“怀庆财政、尤其是预算内收入，虽然今年有较大的增长，但是要用来支撑超前发展的城市建设，肯定是杯水车薪，而且我也认为怀庆财政更多的需要考虑其他更需要资金的方面，所以我觉得我们推进城市建设不能依靠财政来投入，而更多是需要用市场之手来拉动。”

许乔的话让邓若贤沉吟不语，顾晓鹏若有所思，其他人则是一头雾水。

市场之手，什么意思？

邓若贤知道我一直对怀庆市城市开发建设有限公司的发展状况不太满意，认为城开司可以在怀庆城市建设中发挥更加重要和明显的作用，在他分管城建工作时，就已经和自己探讨过城开司来担纲城市开发建设的主力军作用。

顾晓鹏则从许乔刚才那一句预算内收入，听出了一点端倪。

预算内收入增长大仍然无法支撑城市建设，那也就意味着预算外收入可能会有所变化，而土地出让收入从去年开始，在预算外收入中比例日益上升，而今年上升比例更快，房地产市场催热，已经使得土地收入成为预算外收入中的重头戏。

作为深谙财税工作的顾晓鹏隐约猜测到，许乔那一句市场之手，也就是指用城市规划建设来促进土地开发增值后在进行出让，也就是说，要依靠城市开发来促进土地增至、最终实现土地出让金大幅增加，然后再用土地出让金收入来支撑更大规模的城市开发建设，实现循环，难怪许乔会一下子把城市规划步伐迈得这么大。

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