河东、河内二郡的郡守和折冲都尉，也是这个路数，或出身略差一点，离当地很远的世家，或是根苗正红的长安子弟。再往下数，比折冲都尉次一点的果毅都尉，还有当地比较重要的文官，也是本地人少，外地人多。

就不知道他们对当地的掌控怎么样，若是还行，倒不是不可以试试，若是不行……不管是谁，想要造反，总是要先将朝廷命官囚禁起来的。

秦恪见秦琬久久不语，便道：“要不，此事容后？待父皇醒了，咱们去问问父皇？”

圣人……并没有反对自己的做法。

秦琬犹豫片刻，还是说：“我去查一查各郡档案。”随即从椅子上站起来，朝几位宰辅郑重行了一礼，“诸卿皆是国之重臣，时逢此事，还望诸卿助大夏一臂之力。”

这样大的事情，确实不能一次讨论就定下来，几位宰相盘算着回去怎么写奏疏，怎么整理自己的思路。总之，务必要将事情的重要性一一阐述，也好让广陵郡主打消这个念头。

自古以来，只闻有造反的，哪有逼谁造反的？这是乱国之象啊！哪怕对方已经有了反意也不行！

秦琬想了一会儿，还是命人秘密请了卫拓和裴熙，见卫拓到来，她先深深行了一礼，正色道：“还望先生教我！”

卫拓知她顾虑在何处，淡然道：“此事的症结，全在括户。”

若不为括户，大可不必这么着急，非要钓鱼执法，将本来可能会反叛的弘农杨氏逼到狗急跳墙。至于为什么要这样做，归根到底，竟有大半是因为秦琬的仁慈之心，不忍心将括户的重臣用完就扔。

追其因果，实在令人嗟叹。

秦琬见卫拓对这些事情了如指掌，也不在他面前玩心眼，只道：“若是不括户，再过十余年，流民必定成灾，天下无百姓可耕作之地，悉数归于世家、乡绅矣。”

时间不等人，觉得十几年很长，可以慢慢来？括户要制定政策，要因地制宜，政策推行下去还有重重阻碍，没个三五年能搞定？若是圣人真出了什么事，文官坚持三年无改父道，以全太子孝顺之名，这得拖到什么时候？

但她仔细想了一想徐密的说法，便有些踟蹰，怕自己操之过急，判断失误，弱了中枢兵力。届时别说变革了，能不能镇住那些封疆大吏都难说。

到底是新官上任，骤然肩负起这么大的一个国家，未免有点质疑自己。唯恐自己一个决策失误，就将国家往不好的方向导。故秦琬收起了几分自负之心，全心全意向国之重臣们求教，卫拓的意见就不可谓不重要。

卫拓见秦琬说得很认真，看得出是真心想做点实事的，沉吟片刻，便道：“古往今来的变革者，可有几个得善终的？”

秦琬听他这么说，心都凉了，强撑着说：“唯管夷吾、李悝、邹忌和申不害四人。”剩下的，譬如商鞅，譬如吴起，晁错也算半个，至于前朝，那就更不用说了。

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