抱着这种想法，第一次大朝会上，竟无人公然质疑她。大家都在观望，打听消息，思考对策。

毕竟，如果楚王和燕王心志不改，那江都公主掌权一事可就是板上钉钉了。哪怕再怎么反对，大家也要为自己的项上人头想一想，不能轻易做这个出头鸟。

秦琬自然明白这些人在想什么，她早有后招，所以很快，一条消息就在达官贵人们的书房流传开来。

“新设都护府？”曾宪有些吃惊，“西域么？”

“听说是从安西都护府中分出一部分，另立都护府。”

曾宪眉头紧缩，斟酌许久，下了决心：“备车，我要进宫，求见江都公主。”

听见曾宪前来求见，秦琬是有些惊讶的——曾宪有些怕她，或者说，怕站在常青身后的她。大概是觉得她年纪轻轻就心机深沉，手段非凡，主宰他的命运，摆弄两派斗争，玩弄人于股掌之上？

对于曾宪的想法，秦琬猜得到，也知道自己没他想的那么厉害，却不会去澄清，毕竟这对她来说利大于弊。

曾宪效忠于秦琬，由于敬畏，没有丝毫反叛之心，却也由于敬畏，一般情况下是不敢主动和秦琬说话的。故秦琬真有点好奇了，曾宪究竟想说什么？

“殿下——”曾宪见到秦琬，下意识低下头，深吸一口气，咬牙道：“臣有事启奏。”

“说。”

曾宪将心一横，也不说自己哪来的消息，冒着被问罪的风险，道：“臣听闻坊间传言，西域要增设都护府？”

秦琬也没说是，也没说不是，只问：“你觉得呢？”

曾宪大概能猜到秦琬的一些想法，突厥汗国的势力确实很大，不可不防。为了应对与突厥汗国的战争，大夏必须源源不断地将粮草、武器甚至人丁输送到西域。如此一来，本就强势的安西都护府必将更上一层楼，一个不好，就会成为藩镇割据，朝廷很难管束。

人心是非常难料的，远距离维系情分更是难上加难，哪怕是忠心耿耿的臣子，这么多年征战下来，不说骄横，想要保持原来的心态是很难的，更不要说身旁的人……类似的事情，从古到今已经上演过无数回了。

另立都护府，不仅能名正言顺地增兵，也能令将士有更多的升迁机会，刺激他们去拼命，并且分化安西都护府的权力，使西域不是一家独大。这样看来，确实利大于弊，但曾宪呆在西域多年，深知阿史那思摩的可怕。可以说，如果不是郦深、叶陵、赵肃和连慕是一条心，威望、战功、心机和身份都压得住诸将，西域的情况未必会这么乐观，故曾宪他急急道：“阿史那思摩深谙汉学，如今西域都护、主将、谋主一心，才有如今的时局，若是另立都护府……”

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