在县丞衙门的议事厅内，葛县丞、关主簿与唐婉三人围坐在一张宽大的红木桌旁，桌上铺展着九水乡的简易舆图，上面除了代表九水村的五角星标志，又多了九个圆圈，代表九个新村。如图所示，沿率水两岸，在九水村上游增加了五个村子，下游增加了四个村子，加上九水村，正好南岸北岸各五个村子。如此一来，率水如一条白龙从九水乡贯穿而过，九水乡十个村子点缀在率水两岸，真如龙身上的一片片鳞甲。

方才三人一番讨论，确定了九水乡‘一字长蛇、两边摆开’的格局，然后估摸着距离与村子规模，粗略定下了九个新村的大致位置。原先舆图上只有九水村一处是倒不觉得，如今十村连成一线，九水乡初具规模，便显现出几分峥嵘气象。

“好好，九水如龙，以最下游陈家村为龙头，最上游许家村为龙尾，乡治九水村坐镇中央，借率水之势，得山川之利，真是一块风水宝地呀！”葛县丞的目光在舆图上逡巡，心中满满的成就感。

“是啊，当时唐小姐立主接纳九姓渔户，为他们划地建村，你我二人还执意反对，没成想能有偌大格局。”关主簿想起当初之事，唏嘘不已。

“还是年轻人胆子大脑子活，你我都成老朽啰！”葛县丞自嘲一句，目光又注视舆图，眉头微皱道：“十个村子分列南北两岸，可充分利用土地，只是这样一来，两岸往来沟通未免不便。”

唐婉微微一笑，执笔从图上九水村位置往南岸轻轻一画，一道桥梁跃然纸上，横跨率水两岸。

“葛县丞顾虑的有道理，村子多了，交通也得跟上。”唐婉解释道：“得让工房找桥梁道路方面的行家仔细规划，九水十村，南北各五，最好是建五座跨河大桥，二期工期就先建从九水村通往南岸的这一座，保障乡委会与对岸村子往来方便，以后有条件了，再陆续建造其余四座。”

葛、关二人眼前一亮，没错，建桥！一桥飞架南北，天堑变通途。

关主簿饶有兴致地感叹道：“县衙六房，工房长期跑龙套，没想到也有轮到他们挑大梁的日子。”

“是呀。我们初议的新村位置，还得他们去实地考察论证，每个村子虽大体格局上作统一规划，毕竟地理位置不同，还是要根据各村实际地势加以设计，他们可得忙一阵子了。”葛县丞也捋着胡子附和。

“不仅如此，我们扩村为乡，规划一下子暴涨十倍，规模一大，许多不是问题的事情也就成问题了。”唐婉目视舆图上贯穿九水乡而过的率水，缓缓道：“除了土地规划，率水河道也要规划，十个村子人多船多，不能乱糟糟地挤作一团阻塞航道，上下游船只往来也要遵守航道交通规章。”

“唉，仔细一想，扩村为乡之计，千头万绪，除了基建规划，许多行政管理制度也要跟上，不然迟早要出乱子。”关主簿被唐婉一启发，又想到了许多筹谋不足之处，言道：“比如医疗、卫生、教育、治安、物质保障诸多方面，都得齐头并进。”

葛县丞闻言，也忧心忡忡插话道：“先不说制度，单说乡村两级行政班子，人手不足就是个大问题，真是人到用时方恨少，我看得提高行政班子成员待遇，以此吸引县学的学子踊跃报名，担当重任。”

“二位叔伯无需过度忧虑，上万人口的安置管理，本来就不是易事，我们殚精竭虑，也只能计划个大概，还是要充分发挥县衙六房的职能，群策群力。”唐婉连忙为二人鼓劲，安慰道：“不要怕出问题，只要一心为民，发现问题虚心改进就好！”

三人振作精神，互相鼓励，拟定了当下急务，并依据各人才能作了分工。

一则急需制定乡村二级行政班子制度框架，并研究班子成员职责与待遇，以及出台针对新来人口的各项管理制度。唐婉思维缜密，大局观好，便由她带领吏房去规划制定各项行政管理制度。

二则急需落实新村选址，统一规划全乡基建格局，制定二期工程具体施工计划，筹谋施工所需钱粮物资。葛县丞精于案牍，耐心细致，便由他带领户房、工房去落实全乡基建规划与二期工程。

三则急需动员选拔其他学子补充村书记和驻村学子缺口，并组织新来人口选拔新村村长。关主簿勇于任事，擅长沟通，便由他带领礼房去选贤任能，弥补人才缺口。

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