对于高杰来说，一旦有特殊权，就是事情变质的开始，就算他们这一代能做到不去利用这个特殊权，但后面的人却无法预估，一旦碰到那种居心叵测的，一定会拼命抓住这个口，所以，他不希望皇室或藩王拥有这个特别授权。

大家看高杰已经把自己的权力降到最低，本想给他保留特殊时期的一个特别权力，没想到高杰这么彻底，心里都是很敬佩。

又经过一番讨论之后，大家最终达成共识，这个特殊时期的特别权力留给军爵最高的几个将军，并给大将军爵的数量设立上下限，上限为五，下限为三。

兵权确定之后，他们又确定了各地方的驻兵数量，包括京城的驻兵数量，这里面又包括皇宫御林军的数量，并且对征兵作了严格的要求，不是每个地方想征兵就征兵，除了战时，一律不准随意扩充，并且规定，每座城邦的都护，任期不超过五年。

这个主题比较复杂，一共讨论了十几天，才最终定了下来。其中，还征询了不少军队将领的意见，就算是各方面都权衡到了。

兵权与征兵制确定之后，接着他们开始讨论税权。这个主题也比较庞大，也讨论了十几天，才最终确定下来，这期间，户部的官员以及一部分地方城主都有参与。在这些户部官员之中，就包括新上任的户部主事路明宇。

原来，路明宇接旨上京之后，高杰组织了一班重臣对他进行了考核，对他的税赋征收及分配方案非常满意，便任命他为户部主事。户部主事是仅次于户部大臣的官员，是朝廷运作非常重要的一环，路明宇担心自己做不来，本不愿意接任，但在高杰的强烈请求下，他最终还是答应了。

路家世代经商，特别是路明宇，更是青出于蓝胜于蓝，不但了解社会各阶层的状况，而且对天下财富的流通方式非常熟悉，对各阶层税率的设定，对货币的流通和价值，都具有得天独厚的优势，所以这次的税赋制定，他贡献良多。

以前各封地拥有一定的赋税权力，这次讨论之后，赋税权全部收归户部，以后要改变已经制定好的税率，任何一方都没有权力，需要藩王与户部一起裁定，共同认可之后，才能推出新的税率。同时，皇室和王室每年从国库领取的费用，他们也做了详细的规定，避免国库成为某家的银库。

高杰深谙一点，天下祸乱的根源，除了权力之外，就是有人可以把国库当成自家的银库，两者是因和果的关系。

税赋制定好之后，高杰又临时增加了一个议题，那就是人才选拔机制。这个议题之前他们已经讨论过，但高杰又添加了一个重要的补充，即是皇室成员以及王室成员的任用机制。

经过激烈的争论之后，最终他们形成共识，王室成员除了世子之外，家族其他成员要出仕，必须经过考核，还有，藩王的直属成员，不得在其封地之内担任城主之位；至于皇室成员，除了太子之外，皇室其他成员要入仕，也需要考核，而且皇室成员不得担任京城城主之位。除此，京戍军统领，户部大臣，也一律不准皇室成员担任。

看高杰他们都愿意主动限制自己权力的扩充，路小凡他们感到很是震撼，觉得他们都是当世的雄才，不但有胸怀，而且有远见，真是天下之幸，百姓之幸。

讨论完这个议题之后，全部的新政便算是完成了。随后，他们又花时间复审了一遍，没有问题了，这才让丞相陈玮汇总，作为朝廷的施政方略向天下公布，取代之前颁发的临时新政。

这次的策论，前前后后花了几个月的时间，总算有了结晶，而这个结晶，将对人界产生深远的影响。特别是对高杰来说，意义重大，是实现他理想的基础。他希望，在他的努力下，人界能过上没有恐惧，没有奴役的日子。特别是皇者或王者，在层层的制约下，不再象以往那样疯狂，无限地放大自己的**。随之，那些附存在他们身上的力量，也会得到抑制。

看高杰在自己的理想路上越跑越顺，路小凡很替他高兴，并且觉得高杰是个很了不起的人，有这样的兄长，是一件很了不起的事情。

经过这段时间的相处，路小凡和霍明浩他们的关系也突飞猛进，成为好朋友。以前他挺佩服独孤燕和董时宗，但这段时间相处下来，他觉得霍明浩和赵文轩比他们两个更加有趣。

第二天，独孤燕他们便各自回自己的封地，而路小凡出来也两个多月了，放心不下富贵城及家人，也放心不下徐雪来他们，便也告别父亲和高杰，赶回富贵城。

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