万京的十个大区之中，有四个的面积极为膨大，却处于最外围，分别是“山、海、林、风”，各自占据了一个方向。

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他们是城市的外围防御区，但同时，也是最繁华的“危险区”。

主要的异族聚集地、分教会所在地、危险物品交易地等等，都处于这片区域......再进入中心城区，恐怕还要接受一次额外的检查。

“你们去忙吧，按照计划多拜访一点人.....”

回过头，这一路走过来，路平安的“共赢”政策总能给他带来一些意外之喜。

而这一次，他也很庆幸，把古城官方和沙漠撒磷人拉进来了。

远的不提，作为“官场老油子”，他们是真的不仅懂东国行政的那一套，更知道如果真要做成一些难事，又要跳过那些规则，在暗地里玩什么花招。

“官方这方面我们可以打打前哨，首要的部门其实不是外务局，而是那些有关的议员.....”

和另外一条时间线不同，由于各城市、各州在现实环境下的相对独立，东国选择了较为分散的“联邦议会制”，各州府代表组成的联邦议会是法理上的最高权力机构。

而既然有了最高议会，根据政治的基本延续原则，那么一级一级下去，也有了州议会和市议会.....但由于地方政府追求行政效率，这些下级议会的权限偏低，更像是和上级机构对接的额外摆设。

但在中央，联邦议会的成员理论上各州派遣过来的代表，但实际上至少有过半的名额，属于各种“中央派”，地方议员往往是年老接近退休的地方一把手......这里的议员往往分管了某些部门，是真正的实权者。

那位古城的李市长是懂行的，他打算通过人脉直接去找外务局的分管议员，然后再去外务局沟通，而在确定这一切，他却对路平安说....

“无法执行的文件，只是废纸而已。”

这话，给了路平安颇为深刻的印象，明明是最需要信任制度和行政文件的政府首脑，却好像直接否定了自己的存在意义。

“.....我们的工作，是尽可能让这份文件出来，但文件的内容该写多少，最后能否有效，就看你们能做到哪一种地步了。”

想了下，路平安才真的理解他到底指的是什么意思。

这一次，自己一行是来要援军的，当然，前提是两个世界建交，最好建立书面上的盟友关系。

这些，其实并不难实现.....如果仅仅只是要一个文件，多花钱多找人总能搞定。

但是，不管是路露还是自己，都不是为了一个单纯的虚名，所有人是真的期望那个糟糕的世界能够迎来援军和改变。

“就算文件上写了会派遣援军，会派遣多少，派遣谁，都很难说.....”

一个空头文件出来了，谁去执行？难道指望东国派遣主力军队？首先那根本不现实.....真的出现哪种情况，第一个不答应就是林女势力。

那不是说明你林女势力根本不行，搞不定那个分配给你的一线世界......那还不快点滚粗，让其他正神教会接手。

“文件和盟约，只能给你一个行事的理由和借口......”

路平安理解了，他需要名声和声望，需要让那个更多的人知道那个偏远的星球，需要证明自己还有那个星球有值得投资的潜力。

“......不就是去找事，去惹事吗？说的那么文雅做什么。”

某种意义上，海关对其的“重点关注”，还真一点错都没有。

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