“但臣也担忧，若奖惩不明，会让改革者寒心，阻碍者逍遥，那改革将难以推进。”

“对于嘉奖支持改革者，可从物质赏赐、官职晋升和荣誉称号等多方面入手，如赏赐金银、良田，晋升一级官职，赐予‘忠勤楷模’之类的匾额。”

“但赏赐过多，易让官员心生贪念，只图赏赐而不顾改革实效。至于成立内阁，权力不可过于集中于少数人，需有制衡之法，否则易生专权之患。”

且在改革过程中，要谨防宦官势力趁机坐大，干预朝政，过往历史中不乏此类教训。”

马周眉头紧锁，看向魏征：“魏侍中，勇气固然可嘉，但改革不是意气用事。”

“权力分散若没有合适的监管机制，只会让别有用心之人趁机钻空子。”

“就拿陕西道来说，实施摊丁入亩，丈量土地标准与人员公正与否都是问题；火耗归公，如何确保地方官员如实上缴，又如何防止他们另立名目收取费用？”

“地方官员极可能通过其他隐蔽手段搜刮民脂民膏来弥补自身利益损失，比如在征税过程中故意刁难百姓或者增加其他杂役赋税。”

“而且火耗归公后的资金管理若有漏洞，可能会滋生新的腐败问题，资金分配也容易引发各方争夺。”

“士绅一体纳粮，那些士绅必定会极力反对，他们在地方拥有文化和舆论影响力，他们的反对可能导致地方教育发展受阻，并且可能煽动百姓对改革的不满情绪。”

“同时，士绅家族往往与朝廷官员有着千丝万缕的联系，改革可能会引发朝廷内部不同势力之间的矛盾。”

“陛下，对于地方士绅，他们虽需一体纳粮，但也希望朝廷能保障他们在地方事务中的部分话语权，以及在文化教育资源掌控方面的一定权益。”

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