那么问题来了，整个辖区内这么多的农民们，他们加在一起才拥有百分之十五左右的土地……这里头还包括大量只拥有少量土地，但是依旧会把土地佃租给佃户的小型地主、富农。

纯自耕农以及佃户们所占有的土地极少。

当了解到这些情况后，罗志学都是忍不住感叹，这年头流民遍地不是没有道理的，土地兼并如此严重，再加上高昂的佃租以及层层加码，大多都进入了官吏腰包的税赋以及繁重的徭役。

这个时代的农民抗风险能力简直差到不忍目睹。

随便有点啥就得卖儿卖女甚至全家饿死。

如此情况下，大量农民变成流民，进而演变为流寇，那都是必然结果。

罗志学觉得，要解决保乡军控制内的大量流民，杜绝流寇的产生土壤，除了各类以工代赈之类的应急办法外，更重要还是要降低农民负担，增加他们的风险抵抗能力。

不至于随便遇到点什么事就全家饿死了。

当黄诚宣还在介绍各地抄没的土地数量多寡的时候，罗志学已经是琢磨着该如何利用这一批抄没的天量土地来彻底扭转南阳盆地地区的民生情况了。

直接分田？

这是不可取的，之前还在伏牛山时期的时候，罗志学就已经尝试过免费直接分田政策，效果差强人意，甚至激起了内部的反对意见。

很多保乡军将士们认为，他们打生打死才打下来的这么多土地，靠着军功才能够获得军功分田，而那些普通人屁事没干，就能免费获得土地。

这不公平。

付出和回报不对等！

而即便是免费分的土地的无地、少地农民们，显然也没有对保乡军感恩戴德，一开始还觉得这些流贼们是拿不走这些土地，所以才分掉，而且很多人认为官兵迟早会杀过来，分到手的土地以后也会没有。

再者，分到土地后还得交田亩税，很多人觉得保贼军的田亩税太高，完全是苛政。

他们的论据就是保乡军的田亩税几乎占据土地产出的三成左右。

数遍历朝历代，就没这么高的田税。

当然了，这么说的人完全忽略了，或者故意不提保乡军针对农民的税收政策只有田亩税，并且以实物征收为标准，同时废除了丁税、一切摊派、徭役等。

一个自耕农在保乡军治下如果只是老老实实种地，那么除了田亩税外，他什么都不需要交。

如果是佃户那更干脆了，因为没有土地，连田亩税都征不到他头上，也就是什么都不用交……

保乡军的田亩税政策，确保了保乡军治下的农民们，其实际负担要远远小于明廷时期。

可惜，即便如此，但是依旧很多人对此不满。

通过田亩税以及免费分田这种事，罗志学算是彻底醒悟了，很多人都是犯贱的，平白给好处非但不会领情，反而还会到处说你坏话，关键时刻甚至能捅你一刀。

所以，免费分田政策算是彻底完蛋了，目前保乡军治下，只有军功分田制度，其他的官方土地全部以佃租为主，顶多就是佃租少一些。

罗志学打算继续加深加大官田佃租政策，争取再把佃租比例降低一些，此外还要想办法限制地主们的土地拥有量，避免土地继续兼并。

罗志学琢磨着土地问题的时候，黄诚宣已经是说完了抄没土地事宜，开始转向了介绍其他抄没所得。

保乡军抄没所得的东西除了现金、高价值珍玩细软、普通可出售物资外，其实还有更加重要，同时也是价值极高的布匹以及粮食等民生物资。

尤其是粮食这东西，保乡军即便有钱都很难从其他地方大规模购入。

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